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      貧困縣驚現奢華“孔府大院式”政府辦公樓群

      貧困縣驚現奢華“孔府大院式”政府辦公樓群

      • 分類:公司新聞
      • 作者:
      • 發布時間:2013-08-26 00:00
      • 訪問量:0

      【概要描述】

      貧困縣驚現奢華“孔府大院式”政府辦公樓群

      【概要描述】

      • 分類:公司新聞
      • 作者:
      • 發布時間:2013-08-26 00:00
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      詳情

      山東省濱州市陽信縣是山東省貧困縣,也是典型的農業縣,以畜牧業養殖和鴨梨種植為主,農業人口達37.6萬人,占全縣總人口的87.5%。2012年,陽信地方財政收入僅為5.08億元,農村人均純收入8000元。

      然而,當地貧困落后的現狀并未影響當地政府奢華之風的盛行。就在2012年底,該縣委與縣 政府先后搬進了新建的“孔府大院式”辦公樓。今年以來,又陸續有8個職能部門搬進大院的另外8棟新樓。這處山寨版“孔府大院”造價達3個多億,占2012 年度該縣地方財政收入的一半以上。

      “孔府式”辦公樓的奢華

      2012年度,濱州市農村人均純收入10143元,陽信縣只有8000多元,排名幾乎墊底。即使在這樣的景況之下,陽信縣政府考慮的也不是如何為農民增收,而是繼續從農民手中掠地,用于豪華辦公樓群的建設。

      6月18日,《中國產經新聞》記者在當地群眾的指引下來到該項目現場,記者發現該樓群位于 陽信縣新城區,陽城六路以北、河東二路以東,目前所有主體均已完工,正在進行戶外園林綠化工程。其中間3棟連體樓房為縣委、縣政府和信訪辦3家單位辦公, 兩側錯落分布的8棟五層建筑分別為計生委、民政局、財政局、交通局、環保局、人力資源和社會保障局、地稅局、國土局8個單位的辦公用房。目前,縣委、縣政 府辦公樓和人力資源和社會保障局、計生局、房管局等單位已經陸續入駐辦公,當天交通局正在喜遷新居,搬家的場面熱火朝天,而國土局、地稅局兩個單位尚在進 行室內裝修。

      資料顯示,該樓群政務中心辦公大樓建筑面積51000平方米,其中主樓地上6層、地下1層,建筑面積43000平方米;會議中心2層,建筑面積8000平方米。另外8棟辦公樓建筑面積分別為8600平方米和9600平方米左右。

      一份同濟大學建筑設計研究院公開發布的《山東陽信行政辦公中心總體規劃及建筑方案設計》顯 示,該辦公樓群采用外圓內方的整體規劃布局,從陽信新城的規劃布局來看,好似圓形的河水圍繞整個行政辦公中心,自然形成外圓內方,由此發展空間布局。同 時,該樓群為院落式辦公布局,借鑒山東孔府的空間布局,形成了錯落有致、自由圍合的院落式辦公環境。政府辦公建筑以機關大院式辦公為主,建筑群有一個明顯 相對封閉的入口,并且有明確的外墻限定出大院的范圍,大院內多采用低層建筑,形體簡單,內部環境優美,多采用園林式布局,建筑尺度親切。

      根據2011年12月15日陽信縣機構編制委員會辦公室信息公示內容顯示,陽信縣財政局設 7個職能股室,編制總額20名;縣交通運輸局設3個職能股室,編制總額13名;縣民政局設5個職能股室,編制總額14名;縣環境保護局機關行政編制6名, 工勤人員編制1名,編制總額7名;縣人力資源和社會保障局設6個職能股室,編制總額21名;縣國土資源局設5個職能股室,編制總額13名。

      以此計算,上述單位人均占用辦公面積均已嚴重超標。

      在建筑面積高達51000平方米的中心辦公樓中,分為A、B、C、D四個辦公區,后面的附 樓單獨由信訪辦占據,其中在主樓中辦公的部門包括縣委辦、政府辦、人大、政協、武裝部、組織部、編辦、宣傳部、商務局、發改局、物價局、殘聯等職能部門, 這些所有部門在編人員總額也僅為200多人,人均占用辦公面積也有超標之嫌。

      然而,對于百姓所稱的超標豪華辦公樓之說,該縣政府部門卻不以為然,當《中國產經新聞》記 者就此事對縣政府辦提出采訪時,秘書室一位負責人將記者引領到縣委宣傳部,而宣傳部一位吳主任則告訴記者,該辦公樓是政府租賃的陽信縣城市建設綜合開發公 司(以下簡稱城建公司)的商務中心,但是對該樓群的造價及租賃費稱并不知情,當記者提出要看租賃合同時,先是稱合同由行政事務管理局保管著,后經過聯系, 又稱行政事務管理局只負責打掃衛生等雜事,不知道這份合同。

      到底誰出的錢?

      據當地知情人士透露,陽信縣政府樓群總造價至少在3個億以上,但是在當地這個數字始終是一個不能說的秘密。

      雖然如此,這處孔府式建筑樓群的價植不菲還是有一定的蛛絲馬跡可遁,根據一份以城建公司名義發布的陽信縣商務中心室外配套工程項目招標公告顯示,陽信縣商務中心室外配套工程投資金額約9000萬元。

      那么,宣傳部門所稱的“房東”城建公司又是什么來歷呢?記者查閱該公司宣傳資料發現,該公司隸屬于陽信縣住房和城鄉建設局(以下簡稱城建局)的國有房地產開發企業,曾先后承接陽信縣農行、國稅局、公安局交警大隊、郵政局和嘉園經濟適用房小區的建設,唯一可供查詢的收入,是2010年的1.5億元產值。

      幾經周折,記者終于循著一副條幅找到了這家位于陽信縣城中心的城建公司,在一處種滿了蔬菜 瓜果的小院內,沒有懸掛任何標牌,5間破舊的小平房便是該公司的辦公場所,院內晾曬的被褥和衣物顯示,這5間平房還同時兼有居住功能。6月19日下午, 《中國產經新聞》記者來到該公司后僅看到一男一女兩位工作人員在辦公。一位自稱是辦公室主任的勞姓女士聽聞記者來意,直接告訴記者政府辦公樓是租賃他們公 司的,但是工程造價和租賃費她也不知道,公司負責人出發了(地方語,即出差),但是她明確告訴記者,公司也沒有錢造那么多樓,錢全部是建設局出的,通過建 設局的財務便能查出來。

      隨后,勞主任向《中國產經新聞》記者出示了公司的營業執照。該公司企業法人營業執照內容顯 示,該執照發證時間為2013年5月10日,公司注冊號是371623018000403,法人代表李新全,注冊資金貳仟萬元,經濟性質為全民所有制,前 置許可經營項目為城市建設綜合開發,開業日期為1992年4月30日。

      記者又來到陽信縣城建局,建設局辦公室劉主任經過溝通,讓記者與一樓的房地產公司對接,稱 他們會了解情況,但是房地產公司的張姓負責人則告訴記者,該企業是獨立核算企業,不歸他們管理,具體情況他也不了解,估計企業應該是從外面融資了。但是記 者隨后查閱大量資料,也未找到城建公司曾經公開融資的信息。

      “以租代征”成風

      據該縣陽信鎮行宮廟村群眾告訴記者,該縣辦公樓占用的360畝地曾經全部是農田,是被當地 政府強制性占用的,農民每年每畝到手的只有區區800斤麥子、800斤玉米,而且這些糧食,也從未說明要給到什么時候。當年占地的時候遇到有村民抵觸,還 曾經引發過多起肢體沖突,百姓被恐嚇威脅。目前,該村有5個小隊約700口人,全村耕地1000多畝已被全部征用。

      那么,該項目是以何種方式立項的?這高達300多畝的土地又究竟有沒有合法手續呢?

      《中國產經新聞》記者帶著問題前往發改部門采訪時,對方辦公室一位工作人員聽到記者來意立刻稱管理材料的人出去了,看不到資料。

      而記者在陽信縣國土局采訪時,對方出具了兩份山東省國土資源廳出具的建設用地批準文件,分 別為魯政土字[2008]861號和[2010]1662號,內容分別為2008年第三批次批準84964平方米土地(其中耕地82701平方米)轉為建 設用地,2010年第十一批次批準集體農用地53067平米(其中耕地36932平方米)轉為建設用地,以上兩個批次建設用地面積合為207畝,但以上資 料并無法證明這兩個批次為陽信鎮行宮廟村所有,也無法證明這兩個地塊所有權以歸城建公司所有,國土局負責人給記者的解釋是,這其中有一部分是政府樓所占用 的土地。

      而國土局最后向記者提供的一份建設用地掛牌出讓成交確認書上標明,該縣向城建公司提供了15399平方米(23.08畝)建設用地使用權,距離政府辦公樓群所占360畝的土地面積相去甚遠。

      對于百姓廣泛存有意見的以租代征,陽信縣國土局一位負責人稱,陽信縣占地采取的是長期補償的方式,因為根據規定在不降低群眾生活水平的前提下,是可以探討補償方法的。

      而記者了解到的情況卻是這些以租代征而來的土地,已被政府通過種種形式用于融資。不僅如 此,陽信縣轄區內的流坡塢鎮政府還有樣學樣,以同樣的手段強占農民耕地,建起了超標準辦公樓,甚至不惜因此切斷村莊的引水水渠,使大面積耕地無法引水澆 灌。同時,為了逃避監管部門的檢查,陽信縣一些鎮區甚至假借發展畜牧產業,為企業違法占地打掩護。對此,本報將繼續予以關注。

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